部活動（学校社团活动）正在转移到社区：国家指南、时间上限，以及费用

放学后的社团活动，部活動（bukatsudō，学校社团活动），对很多孩子来说是初中生活的中心：几乎每天练习，周末比赛，由老师当教练。这种模式正在改变。日本的孩子一年比一年少，老师在本职工作之外还要负责社团，所以国家的计划是把社团活动从学校移到社区俱乐部，即地域クラブ活動（chiiki kurabu katsudō，社区俱乐部活动），先从周末开始。

现行指南（2025年12月）

文部科学省于2025年12月在スポーツ庁的网站上发布了一份新的国家指南：

部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン

スポーツ庁称它是从2026年4月开始的实施期的新指南；在它之前有一份2022年12月的指南。它主要面向公立初中。国立和私立的初中、高中被要求把它作为参考，但其中关于学校社团怎样运作的部分，包括时间上限，适用于所有初中和高中。

这份指南还给这项改变换了名字。原来叫做地域移行（chiiki ikō，转移到社区）的，现在叫做地域展開（chiiki tenkai，向社区展开）：把学生的体育和文艺活动从学校社团移到社区俱乐部。另一种形式叫地域連携（chiiki renkei，与社区合作），保留学校社团，但加入校外教练（部活動指導員，bukatsudō shidōin，社团活动指导员），或者与其他学校组成联合社团。

时间表

时期	指南的规定
2023–2025年度	改革推進期間（改革推进期），已经结束
2026–2028年度	改革実行期間（改革实施期）的前半段。还没有开始的每个地方政府，都必须开始转移周末的社团活动
2028年度末	中期检讨；确定平日的新方针
2029–2031年度	实施期的后半段

周末：目标是在实施期内，原则上所有学校社团的周末活动都转移到社区：

改革実行期間内に、原則、全ての学校部活動において地域展開の実現を目指す。

难以做到的山区和离岛，目前可以保留学校社团，并聘请校外教练。

平日：没有期限。政府先检验哪些做法可行，再在中期检讨时确定方针。

你所在的区（ku）或市负责推进这项改变，并被要求向学生和家长说明它的计划。

按社团类型划分的时间上限

	学校社团（所有初中和高中）	经认定的社区俱乐部
上学日	最多约2小时	约2小时以内
周末或节假日	最多约3小时	约3小时以内
休息日	每周至少2天	每周至少2天
全周合计	约11小时	约11小时
长假	设置休养期

如果孩子既参加学校社团又参加社区俱乐部，或者参加两个社团，11小时指的是所有活动加在一起。社团也可以改为最多连续三个平日加两个周末日活动，只要一周总计不超过约11小时，并有两天休息。

参加是自愿的

指南明确说，社团并不是按规定每个学生都要参加的：

部活動は、全ての生徒が一律に加入すべきものではなく、あくまで生徒の自主的・自発的な参加により行われるものである

学校不得强迫学生参加。文部科学省还在2024年12月修改了学習指導要領（课程标准）的解说，写明学校在法律上并没有开设社团的义务。

高中升学

对于准备高校受験（kōkō juken，高中入学考试）的学生：

• 在高中升学中，学校社团和社区俱乐部必须同等对待。
• 不参加、退出或更换活动，仅凭这一点，不应对学生不利。
• 各都道府县的入学考试规定或各高中的网站，应当写明是否以及怎样评价社团活动。

社区俱乐部：认定时检查什么

在新制度下，由区或市认定俱乐部，即認定地域クラブ活動，认定期限最长三年。经认定的俱乐部必须做到以下各项（不限于此）：

• 接收想参加的学生，不做选拔；
• 遵守上面的时间上限；
• 在维持运营的前提下尽量压低费用；
• 防止暴力、辱骂、骚扰和欺凌，包括使用指南所说的日本版DBS（Nihon-ban DBS），教练须由区或市培训并登记；
• 为学生和教练投保伤害保险和个人赔偿责任保险；
• 不以营利为主要目的，并与学校共享活动计划和孩子的活动情况。

以提高竞技水平为主要目的的俱乐部，应当与经认定的俱乐部区分开来。

费用

国家没有统一的收费标准。指南说，家庭将负担一部分费用；国家会给出一个参考金额，以免各地费用差距太大；对低收入家庭必须提供支援。

一个区的数字：練馬区在2026年度通过当地的体育俱乐部（総合型地域スポーツクラブ，SSC），从2026年5月到2027年3月的每个星期日开设七个社区俱乐部，区立初中的任何学生都可以参加。每次活动两小时，大多在区立学校的体育馆和操场进行：排球、舞蹈、篮球、乒乓球、软式网球、五人制足球和羽毛球。费用是每次500日元，当天用现金支付；受伤由俱乐部的保险负责。其他区自行设立俱乐部、自行定价。

现在要做的事

• 在小6或升入中1之前：查一查你所在区或市的地域展開页面，并在入学説明会（新生说明会）上问清楚，从孩子一年级开始周末社团怎样运作。
• 收到社团通知时：确认由谁运营（学校还是社区俱乐部）、费用、保险，以及是否经过认定。
• 算一算一周的时间：如果练习在上学日经常超过约2小时，或一周超过约11小时，问社团顾问老师这如何符合指南。
• 在中3：查看你所在都道府县的入学考试规定，了解社团活动怎样被使用；不要只因为担心内申（naishin，在校成绩评定）就让孩子留在社团里。
• 如果手头紧：问区里对社区俱乐部的费用有什么支援。