Hoạt động câu lạc bộ (部活動) đang chuyển về cộng đồng: hướng dẫn quốc gia, giới hạn giờ, và chi phí

Câu lạc bộ sau giờ học, 部活動 (bukatsudō), là trung tâm của những năm trung học cơ sở với nhiều trẻ: tập gần như mỗi ngày, thi đấu vào cuối tuần, một giáo viên làm huấn luyện viên. Mô hình đó đang thay đổi. Số trẻ em ở Nhật Bản giảm mỗi năm và giáo viên phải gánh các câu lạc bộ ngoài công việc của mình, nên kế hoạch quốc gia là đưa hoạt động câu lạc bộ ra khỏi nhà trường, sang các câu lạc bộ cộng đồng, 地域クラブ活動 (chiiki kurabu katsudō), bắt đầu từ cuối tuần.

Hướng dẫn đang có hiệu lực (tháng 12 năm 2025)

Bộ Giáo dục Nhật Bản (文部科学省) đã công bố một hướng dẫn quốc gia mới trên trang của Cơ quan Thể thao (スポーツ庁) vào tháng 12 năm 2025:

部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン

Cơ quan Thể thao gọi đây là hướng dẫn mới cho giai đoạn thực hiện bắt đầu từ tháng 4 năm 2026; trước đó là một hướng dẫn tháng 12 năm 2022. Hướng dẫn chủ yếu nhắm vào các trường trung học cơ sở công lập. Các trường trung học cơ sở và trung học phổ thông quốc lập và tư thục được yêu cầu dùng nó làm tài liệu tham khảo, nhưng phần về cách vận hành câu lạc bộ của trường, kể cả giới hạn giờ, áp dụng cho tất cả các trường trung học cơ sở và trung học phổ thông.

Hướng dẫn cũng đổi tên cho sự thay đổi này. Điều trước đây gọi là 地域移行 (chiiki ikō, chuyển giao về cộng đồng) nay là 地域展開 (chiiki tenkai, mở rộng ra cộng đồng): chuyển hoạt động thể thao và nghệ thuật của học sinh từ câu lạc bộ của trường sang câu lạc bộ cộng đồng. Hình thức còn lại, 地域連携 (chiiki renkei, liên kết với cộng đồng), giữ câu lạc bộ của trường nhưng thêm huấn luyện viên bên ngoài (部活動指導員, bukatsudō shidōin) hoặc câu lạc bộ chung với các trường khác.

Lộ trình

Giai đoạn	Hướng dẫn quy định gì
Năm tài chính 2023–2025 (FY2023–FY2025)	改革推進期間 (giai đoạn thúc đẩy cải cách), nay đã kết thúc
Năm tài chính 2026–2028 (FY2026–FY2028)	改革実行期間 (giai đoạn thực hiện), nửa đầu. Mọi chính quyền địa phương chưa bắt đầu đều phải bắt đầu chuyển các câu lạc bộ cuối tuần
Cuối năm tài khóa 2028 (FY2028)	Đánh giá giữa kỳ; đặt ra chính sách mới cho ngày thường
Năm tài chính 2029–2031 (FY2029–FY2031)	Giai đoạn thực hiện, nửa sau

Cuối tuần: trong giai đoạn thực hiện, mục tiêu là về nguyên tắc, hoạt động cuối tuần của mọi câu lạc bộ trường đều chuyển về cộng đồng:

改革実行期間内に、原則、全ての学校部活動において地域展開の実現を目指す。

Vùng núi và hải đảo nơi việc này khó thực hiện có thể tạm giữ câu lạc bộ của trường với huấn luyện viên bên ngoài.

Ngày thường: không có thời hạn. Chính phủ trước hết thử nghiệm xem cách nào khả thi và đặt chính sách ở đợt đánh giá giữa kỳ.

Quận (区, ku) hoặc thành phố của bạn chịu trách nhiệm về sự thay đổi này và được yêu cầu giải thích kế hoạch cho học sinh và phụ huynh.

Giới hạn giờ, theo loại câu lạc bộ

	Câu lạc bộ của trường (mọi trường trung học cơ sở và trung học phổ thông)	Câu lạc bộ cộng đồng được công nhận
Ngày đi học	tối đa khoảng 2 giờ	khoảng 2 giờ hoặc ít hơn
Cuối tuần hoặc ngày nghỉ lễ	tối đa khoảng 3 giờ	khoảng 3 giờ hoặc ít hơn
Ngày nghỉ	ít nhất 2 ngày mỗi tuần	ít nhất 2 ngày mỗi tuần
Cả tuần	khoảng 11 giờ	khoảng 11 giờ
Kỳ nghỉ dài	một giai đoạn nghỉ tập

Nếu con bạn tham gia cả câu lạc bộ của trường lẫn câu lạc bộ cộng đồng, hoặc hai câu lạc bộ, thì 11 giờ là cho tất cả cộng lại. Một câu lạc bộ cũng có thể chọn hoạt động không quá ba ngày thường cộng hai ngày cuối tuần liên tiếp, miễn là cả tuần vẫn trong khoảng 11 giờ với hai ngày nghỉ.

Tham gia là tự nguyện

Hướng dẫn nói rõ rằng câu lạc bộ không phải là thứ mọi học sinh bắt buộc phải vào:

部活動は、全ての生徒が一律に加入すべきものではなく、あくまで生徒の自主的・自発的な参加により行われるものである

Nhà trường không được ép học sinh tham gia. Bộ cũng đã sửa phần giải thích chương trình giáo dục quốc gia (学習指導要領) vào tháng 12 năm 2024 để nói rằng theo luật, nhà trường hoàn toàn không bắt buộc phải tổ chức câu lạc bộ.

Tuyển sinh trung học phổ thông

Với học sinh chuẩn bị thi vào trung học phổ thông (高校受験, kōkō juken):

• Câu lạc bộ của trường và câu lạc bộ cộng đồng phải được đối xử như nhau khi tuyển sinh trung học phổ thông.
• Việc không tham gia, bỏ câu lạc bộ hoặc đổi hoạt động không được, chỉ vì riêng điều đó, tính là bất lợi cho học sinh.
• Quy định tuyển sinh của mỗi tỉnh hoặc trang web của mỗi trường trung học phổ thông nên nói rõ hoạt động câu lạc bộ có được đánh giá hay không và đánh giá thế nào.

Câu lạc bộ cộng đồng: việc công nhận kiểm tra những gì

Theo hệ thống mới, quận hoặc thành phố công nhận các câu lạc bộ, 認定地域クラブ活動, trong thời hạn tối đa ba năm. Một câu lạc bộ được công nhận, trong số các yêu cầu, phải:

• nhận học sinh muốn tham gia, không tuyển chọn;
• tuân thủ giới hạn giờ ở trên;
• đặt mức phí thấp nhất mà việc vận hành câu lạc bộ cho phép;
• phòng ngừa bạo lực, lời lẽ lăng mạ, quấy rối và bắt nạt, kể cả bằng cách dùng hệ thống mà hướng dẫn gọi là 日本版DBS (Nihon-ban DBS, hệ thống kiểm tra lý lịch người làm việc với trẻ em), với huấn luyện viên được quận hoặc thành phố đào tạo và đăng ký;
• có bảo hiểm thương tật và bảo hiểm trách nhiệm cá nhân cho học sinh và huấn luyện viên;
• không hoạt động chủ yếu vì lợi nhuận, và chia sẻ kế hoạch cùng hoạt động của trẻ với nhà trường.

Các câu lạc bộ hoạt động chủ yếu để nâng trình độ thi đấu cần được phân biệt với các câu lạc bộ được công nhận.

Chi phí

Không có mức phí quốc gia. Hướng dẫn nói các gia đình sẽ trả một phần chi phí, chính phủ trung ương sẽ đưa ra mức tham khảo để phí không chênh lệch nhiều giữa các vùng, và phải có hỗ trợ cho hộ thu nhập thấp.

Con số của một quận: trong năm tài khóa 2026 (FY2026), Nerima tổ chức bảy câu lạc bộ cộng đồng thông qua các câu lạc bộ thể thao địa phương (総合型地域スポーツクラブ, SSC) vào mỗi Chủ nhật từ tháng 5 năm 2026 đến tháng 3 năm 2027, mở cho mọi học sinh ở các trường trung học cơ sở của quận. Mỗi buổi kéo dài hai giờ, phần lớn ở nhà thể chất và sân của các trường trong quận: bóng chuyền, nhảy, bóng rổ, bóng bàn, quần vợt mềm, bóng đá trong nhà và cầu lông. Phí là 500 yên mỗi buổi, trả tiền mặt tại chỗ; chấn thương được bảo hiểm của câu lạc bộ chi trả. Các quận khác tự đặt câu lạc bộ và mức phí của mình.

Việc cần làm bây giờ

• Trong năm 小6 hoặc trước khi vào 中1: tìm trang 地域展開 của quận hoặc thành phố bạn và hỏi tại buổi 入学説明会 (buổi giới thiệu trước khi nhập học) xem câu lạc bộ cuối tuần sẽ hoạt động thế nào từ năm đầu tiên của con.
• Khi nhận thông báo về câu lạc bộ: kiểm tra ai điều hành (trường hay câu lạc bộ cộng đồng), mức phí, bảo hiểm và câu lạc bộ có được công nhận không.
• Đếm giờ cả tuần. Nếu buổi tập thường xuyên vượt quá khoảng 2 giờ vào ngày đi học hoặc khoảng 11 giờ mỗi tuần, hãy hỏi giáo viên phụ trách xem điều đó khớp với hướng dẫn thế nào.
• Trong năm 中3: xem quy định tuyển sinh của tỉnh bạn về cách sử dụng hoạt động câu lạc bộ, và đừng giữ con trong câu lạc bộ chỉ vì sợ ảnh hưởng đến điểm nội thân (内申, naishin).
• Nếu tài chính eo hẹp, hãy hỏi quận có hỗ trợ gì cho phí câu lạc bộ cộng đồng.