東京の特別な支援の道：特別支援教室、学級、誰が決めるか

東京の公立の小学校と中学校には、通常の学級の名簿に在籍したまま、その学級とは別にいくらかの指導が必要な子どものための、特別支援教室があります。東京都教育委員会のリーフレットは、この教室は都内のすべての公立の小学校と中学校にあり、子どもは原則として自分の学校で指導を受ける、としています（特別支援教室は都内の全公立小・中学校に設置されており、原則自分の在籍する学校で指導を受けます）。

目的は、狭く、実際的です。教室での指導は、障害が学習や日常生活で引き起こす困難を減らし、子どもができるだけ長く、ほかの子どもと通常の学級にいられるようにするためのものです。それは、自立活動と呼ばれる指導です。リーフレットは、この教室は教科の予習も復習もせず、遅れた授業を取り戻すためのものでもない、とはっきり書いています。

この教室の対象

リーフレットの対象は、次の子どもです。

• 通常の学級の名簿に在籍している
• 知的障害はなく、自閉症、情緒障害、学習障害、または注意欠陥多動性障害がある
• 通常の学級にほぼ参加でき、時間の一部について特別な指導が必要である

ここでの情緒障害には、選択性かん黙が含まれます。心理的な理由で、特定の場面、たとえば家族やなじみの人以外、または家の外で、声やことばが出せず、それが学校の妨げになる子どもです。

診断があるだけでは、子どもはこの教室に入りません。リーフレットは、指導や教室の調整をすれば通常の学級でうまくいく子どももいること、この指導のために学級を離れることは学校が重さを量る負担であること、を述べています。決定には、保護者の同意が含まれます。

知的障害のある子どもは、この教室の外です。リーフレットは、取り出し指導についての文部科学省の手引を引き、一日を通して続く実際的な指導が必要なので、短い取り出しは合わない、としています。通常の学級では応えられないほどのニーズがある子どもには、東京都は自閉症・情緒障害特別支援学級を使います。その学級がいくつあるかは、市区町村によります。その教育委員会に聞いてください。

通常の学級での支援の例として、リーフレットは次を挙げています。黒板のまわりの掲示を減らし、見るものを少なくすること。書くことが難しい子どもへのICT。指示やことばの出し方への配慮です。

時間、教員、1年の流れ

子どもは、国語などの通常の授業を抜け、自立活動の授業のために支援の教室へ行きます。月におよそ1時間から、週におよそ8時間です（月１時間～週８時間程度）。複数の学校を回る巡回指導教員が、決まった曜日と時限に来ます。このために、子どもが別の学校へ通うことはありません。教員は拠点校を本拠にし、方法と教材を共有できるようにしています。心理の専門職が、障害と調整について教員に助言します。特別支援教室専門員が、観察し、教材作りを助けます。

指導の期間は、ふつう1年です。学校は個別の計画と目標を書き、教え、学期に1回ほど、保護者と一緒に、子どもの様子を見直します。目標がおおむね達成されたら、子どもは教室を離れ、通常の学級が支援を続けます。委員会があとで、取り出しが再び必要だと判断すれば、子どもは再び入れます。このリーフレットでは、離れたからといって支援が切れるわけではありません。

誰に、どの順で話すか

就学の前は、リーフレットは、市区町村の教育委員会の就学相談を使うよう述べています。入学したあとは、担任に話してください。

リーフレットが描く流れは、次のとおりです。

1. 学校、または就学前の園が、子どもを見ます。保護者との面談、観察、その地域のやり方に医師の診察が含まれるときは診察です。担任は、見たことと、すでに試したことを、学校の中の委員会に持っていきます。その委員会には、校長と副校長、養護教諭、特別支援教育コーディネーター、スクールカウンセラーが入ります。
2. 学校が、支援の教室での指導がいくらか必要だと判断したら、保護者の同意を得て、市区町村の教育委員会に申請します。
3. 教育委員会の判定委員会が、始めるかどうかを決めます。学級での子どもの状況、障害、必要な支援、学級を離れる負担を量ります。

リーフレットは、この順番は市区町村によって違い得る、としています。

入るには、発達検査が必要です。リーフレットは、標準化された検査の例として新版Ｋ式とWISC-IVを挙げています。これらは得意なところと苦手なところを示し、この教室だけでなく、通常の学級での支援の手がかりを学校に与えます。検査をどこで受けるかは、教育委員会が伝えます。

都立高校では、令和3年度から、すべての学校に通級を出す仕組みがあります。リーフレットは、入学後に高校の先生に聞くこと、詳しくは教育委員会のページを読むことを述べています。この小学校向けのリーフレットは、高校の申請の手順までは定めていません。

今やること

• 子どもがまだ入学していないなら、市区町村の教育委員会に電話し、就学相談を頼んでください。すでに学級にいるなら、担任に、校内の委員会を頼んでください。
• 次の一歩が、通常の学級の中の調整か、支援の教室か、特別な学級かを聞いてください。このリーフレットでは、それらは三つの違う配置です。
• 発達検査をどこで予約するかを聞き、決定を期待する前に予約を取ってください。リーフレットは、検査を入室の一部にしています。
• 教室が週に何時間を取るか、どの通常の授業を抜けるかを聞いてください。リーフレットの幅は、月1時間から週8時間です。
• リーフレットは、教室の費用を載せていません。検査に料金があるかは、教育委員会に聞いてください。その金額は、この紙にはありません。
• 個別の計画を保管してください。学校は、目標と子どもの進み具合をあなたと共有し、学期に1回ほど見直すことになっています。